奥一报料频道

 以下是我两个月前在奥一网写的文章，希望市长浏览一下，谢谢！（可能和实际情况有点出入，望理解！）

   近期听说我市各部门正在进行行风评议,市教育系统也在开展,我市市教育系统的学校(如深中,外语,碧波也是)还将参与深圳新闻频率898民心桥(在我市影响较大)栏目,希望不是”招生答疑”或者开庆功会似的罗列荣誉等等之类的,今天又有三所学校上节目.不过我想先谈谈我的想法.我是一名来自深圳市碧波中学(市属)的应届高中毕业生,我想谈谈在中小学各项收费方面比较集中的问题(我亲身经历过的); 尽管深圳已经实行”一费制”多年,但现在不少学生(包括我)和家长,因为担心学生的前途问题,面对一些少数的乱收费问题,得过且过,任它自流.尤其是一些”权力垄断收费”问题,唯有学生和家长自己承受,等到现在才敢把心里话讲出来.因为种种原因,如班主任的评价,档案中的评价等等,并且反映问题的人要用实名,许多人有苦说不出,实名固有很多优点,因此需要维护举报者的相关隐私等权益的内容更重要;但说话的人少了,造成一个”太平”的假象,事实上,不少人只要有个平台,大都会理性发言的.为什么我称它为”权力垄断收费”呢?我个人认为它主要体现在以下几个方面.

     (一)上级领导部门的指示和学校要求

     如我市各中小学学生被强制要求购买<<深圳青少年报>>和<<特区教育>>;两种报刊杂志,可公示栏上却清楚地写着”学生自愿”字样,因为这是市教育局的要求.从小学,初中到高中一直是这样收取费用的.小学时发行的很好,说它”内容丰富”之类的都理所当然.可后来主办单位都变成报社了,价格涨至5元<<特区教育>>;原价4.50元),两种出版物都在不断改进创新和完善,可质量不如以前(个人认为).事实上,许多初中生,尤其是高中生并不想看,要么丢在一边,要么没时间看,您说让高三的学生看,不可笑吗?学校可能是为了迎接示范性高中的初期评估,竟额外让我们先后订阅<<中国青年报>><<深圳特区报>>和<<晶报>>到高三的最后阶段,还少发了<<晶报>>事实上,越高的年级中,读的学生越少,本人认为是因为:报(刊)物不能与时俱进,内容空洞,信息滞后,自大而创新调整不够(因为有面向老师和学生的既定的市场)等等原因.难道不能订<<读者>><<南方都市报>>;这类更实用,更适合学生阅读的出版物吗?学生应有一定程度的选择权.这样一来不是更有利于精神文明建设吗?精神文明建设需要有更好的精神食粮.

     此外,还有每年高考的必需的费用,如”每科25元”能否改为”印制试卷费,试卷运送保管费,阅卷费”三项(今年高考报名人数达到目55.3万,阅卷人数只有3000人左右, 阅卷时间约为10天,因此平均阅卷时间很短,自然会产生很多问题),因考生多,能否降至成本费(如上述之类的),降到7,8元(今年全国普通高校招生报名人数约1010万名)?还有,考生必备的<<填报志愿指南>>(15.00元)和<<招生专业目录>>(38.00元),尤其是后者,太贵(不能降吗?今年勘误也不少),可学校却额外让我们购买由我校创始人王屏山担任顾问而出版的<<2007年全国高校报考指南>>(广州出版社,2007年2月.定价25.00元,也不便宜,实用性不大))

     (二)一些学科教研室领导与学校和老师的”默契”的关系的影响与教辅资料市场的自身弱点

     时常我们能见到这样的场面:某学生或家长问,这书太贵了/不能打折吗/,老师说,这是上面要求的/不能打折,或者说,我们老师也不赚你们的钱/这书也不贵.没错绝大多数老师不会去赚学生的钱,我很相信,可这笔费用却实实在在地落在家长头上.我们被要求订购数学<<广东新高考总复习>>;和历史<<高考备考方案>>,其中不少教研员担任主编之类的,具体内容的编写却摊到各中学教师,因此这种像”诸子百家”一样的书虽按照新课标编写,但有堆砌之嫌,而在实际教学中,教师用的并不多.

     与此同时,教辅资料市场的混乱也加重了学生和家长的负担.例如,2004年秋季以来的我省普通高中的新课程改革,真像一篇情节扑朔迷离的小说,尤其是其新高考方案的出台,让人揪心.有些教辅不能与时俱进,吃老一套;有的真假难辨,以假乱真,价格昂贵;有的是凑字数-----老师本事再大也难辨!呜呼!教辅资料市场亟待整顿和监管(有媒体说,教辅资料销量”荣登”各类图书销量榜首),看来,有关国有发行部门在这固定的学生市场中要占主体(可轮流拥有发行权,老是一家垄断不好),并且要让利于民.

    (三)借新高考的名义学校模糊收费和教育教学支出扩大.

     我校曾是民办公助性质的学校,是由原副省长和市教育部门联合办的,现在是完全公办的,可我却从未体会到它们之间的区别,该怎么收还怎么收费,反而更贵,还是市属学校呢,却与其他市属学校不太一样:

     (1)真正有用的校务很少公开,如向学生收的补课费用于何处理等等”一费制”以外的收费从不公开,校务公开的宣传栏摆了一年多也没变.我也不清楚什么是校务公开,公开些什么内容;像”省一级学校”算吗?可我个人觉得这会让家长产生误解的,学生知道诸如此类(国家级,市级,区级等等)的称号和教学质量的优劣关系不大,当然,”硬件”会变好;,应注明与教学质量无关. 现在最新的”价格服务进学校”及全面推行收费公示制度,亟待完善细化.现在的公示内容过于简单,如学费的具体落实情况可列入公示内容.

    (2)我校(06届以前,我是04届)不是寄宿制学校,却长期天天晚修和周末补课,使我们”劳命伤财”(晚修和周末补课是我校的传统,是允许的,看问题要一分为二吗,过度便不是好事).学校为学生发展和提高本科率,社会和家长可以理解,但疲劳 教学(学习)或无休息娱乐时间,老师学生都受不了,因为补课晚修质量不高,是做大量的无用功.几乎是无间断的天天上晚修,从高一到高三,从18:30分开始.到20:30左右,后来是21:00左右,到高三的最后,到21:20分;周末也类似,高三是必要的(高一高二不用吧,我市其他同类学校或非(全)寄宿制学校大多数高一高二未开设,事实上往几年我校高考成绩与同类学校差异不大),高三还一度全周没有休息.我们不是劳务工,可师生的休息权难道就可以剥夺吗?曾有人反映过并见报,可校长硬是说是我们自愿,校长居然不屑一顾或不予承认(处理),甚至在重要会议上批评学生家长的举报行为,在一些学生论坛上,校长的影响也不好.学校的校长信箱形同虚设,学校饭堂的菜价,口味问题等方面一直未得到解决.如果那些媒体记者或教育领导亲自问学生,结果肯定相反. 再者,补课收费不开发票,家长也得不到收据,这也属于偷税漏税吧!

     (3)一学年收费或高于同等学校.让我们算一下,不说那没有解决的高额择校费问题,和那高额的借读费,单说我校(省一级,现已通过国家级示范性普通高中的初期评估,如成功学费可能更高),一年两学期,每学期学杂费好像是1131元吧,还有6元的体检费,一共是2200多元;还有报刊杂志;水费 (一个叫”福瑞达”;的矿泉水,11元/桶,每桶18.9升,虽是学生自愿,但价格偏贵,是均价,老师办公室的据说是免费的,学校和这个公司是合作关系);每学期正常教学补课一次要450元左右,逢春节,”五一””十一”,寒暑长假等等,几乎是补大半时间,虽是按2元/节,但一天七节,还要晚修,晚修两到四节,老师学生都很累,总额自然不低在我校转为完全公办时的过渡时期,学校竟把属于学校开支的购买安装空调中借”购买空调费”,向每人收取50元左右的费用(现在还没退),然后不定期交纳空调电费 (这倒理所当然);还有购买大量各科的资料费,我们年级长期和一个陈姓书商购买资料,但价格并不怎么优惠(我所在年级长期和一陈姓书商合作)并且价格汇总很少在公众面前公布(非到年级长处不可,可谁好意思去问,一问,难免老师会想你不信任他),不少科目买来从不用,有的老师不顾时间,订了一大堆,到高考后,剩了一大堆,还有的就是上述必须购买的资料数学;广东新高考总复习>>和历史<<高考备考方案>>,老师用的也不多.加起来,至少有4500元左右,这还是公办的,有些大言不惭的民办学校还说什么自己是”大众子弟上得起的学校”!!!当然,新课改也带来了教育教学支出的扩大,如新课改带来的实践活动及实践教育课程的经费支出扩大等等.我经历过的初高中外出春(秋)游多少有些问题,如发票,教师的旅游费用可能摊派到学生身上,一些确定的旅游项目意外取消等等.虽然现在的学校都在进行新课改,但所谓的社会实践多为无实际意义的”旅游”(可能谈不上旅游点,因为时间大都花在往返行程的行车,徒步行走到旅游景点,或是爬山项目,连一些基本的环保活动也没有).

    产生原因,我个人认为有以下几点:缺少社会,家长,学生和上级教育领导部门参与的监督机制;社会,家长,学生不够重视对学校的监督或无能为力,多为投诉无门或没处理结果,投诉者的隐私得不到保障或影响学生在校学习;学生会性质的错位(学生会可参与监督或执行部分与学生各项收费的决策),家长委员会的名存实无(应是监督多于义务宣传);学校自律能力差,缺少详细的用于学生开支的详细计划;最重要的是市场化的教育的弱点(学生却享受不了消费者式的相对公平教育,学生家长处于”弱势”和被动接受的局面),学校之间各种资源不均衡,学校之间的无序或过度竞争,素质教育与应试教育之间的强烈矛盾.

      另外,我觉得应该在当前这种无奈的最新广东高考制度下,应让有关部门多多研究一些可以避免因学生智力,失误,身体,意外事故等等以外因素的选拔政策,以及减少或解决高考评卷中因改卷”大越进”;式的速度及教师阅卷时心神疲惫或过度讲究字迹工整等因素而造成的学生失分问题,以扩大学生上好大学的机会!!!

      这是我个人的一些见解,题外话,现在初高中(可能小学也有)学校公然不打招呼,引进一些不明外来人员在校以开展”国际邮票,火柴盒票展”为借口公开贩卖假邮票(外国邮票多以前苏联,朝鲜为主).

    碧波中学在民主评议政风行风工作实施方案（摘要）中"坚持的工作原则”及” 公办学校的评议内容”中”" 3.依法办学情况"“5．执行教育收费政策、规范教育收费行为情况””6．执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费卡情况””8．是否存在收取’择校’费、赞助费、捐资助学情况”“9．是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况”"l 0．是否存在校中校情况” “15．对群众来信、来访的态度及处理情况。”等方面都不同层次地存在问题.

                                                                            2007.7.13