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广州市市长张广宁

广州两会

[直播实录]

广州市第十三届人民代表大会的三次会议记者招待会马上开始。市长张广宁将回答记者提问，主持会议的是市人大常委会副主任杨武。

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杨武：各位新闻界的朋友们大家下午好，首先，对各位朋友的到来我们表示热烈的欢迎。广州市第十三届人民代表大会第三次会议在2月7日胜利召开在这里举行大会的记者招待会，很高兴的请到张广宁市长跟记者朋友见面，并回答同志们的提问，提问开始前，我先宣布几条注意事项： 1、本次记者招待会是1小时30分，在下午16：30分左右结束。 2、需要提问的记者先举手征得主持人的同意方可提问。 3、获得提问的记者站起来提问，并通报所在单位的名称和本人姓名。 4、提问的记者只提一个方面的问题，问题要尽量的简洁清晰，这样可以多留时间给其他的记者提问。 5、提问前由会议的工作人员将无限话筒交给，提问后将话筒还给工作人员。

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主持人：下面先请张广宁市长讲话。

张广宁：尊敬的各位新闻界的朋友们，大家下午好。今天，很高兴又见面了，各位新闻界的朋友们，大家一直以来对广州市的经济社会的发展一直很关心，同时长期以来对广州市人民政府的管理，也给予了支持与帮助，在这里我想借此机会，向大家表示衷心的感谢。前几天，我代表市政府向人民代表大会作了政府工作报告，工作报告分了两大部分，一、2007年工作回顾，二，2008年工作安排。

张广宁：2007年工作回顾我们用八个方面进行了总结，同时也提出了六个方面存在的问题。针对存在的问题和新的一年中按照省委书记汪洋同志提出的继续解放思想，用世界眼光来谋划广州的发展，根据今年提出的各项经济预期目标或者是约束性的指标提出了八个方面的工作要求。接下来的工作经大会同意后，政府会认真的履行工作的要求，将广州的经济工作和社会发展、文化事业越做越好，造福广州市的人民，为大家作出贡献，下面请大家提出问题，也乐意回答大家的意见。

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广州日报记者：张市长您好，汪洋书记号召全省继续解放思想推动科学发展，广州市如何将解放思想体现在具体的工作当中，谢谢。

张广宁：在广东省省委第十届二次全会上，省委书记汪洋同志做了很好的报告，题为继续解放思想，争当科学发展观的排头兵。汪书记的讲话我认为非常重要，将起到在新的历史起点上作为实现科学发展观，包括实现更好或者更大发展的行动纲领，下来之后我们也应该好好的学习领会，结合广州的实际提出具体的问题。大家知道改革开放三十年来，广州一直是在改革开放的大局中一直以解放思想为先导，在一次、一次的改革开放的大潮中探索具有中国特色的社会主义道路，因此广州这几十年来发展的速度还是比较快的，现在大家也知道，在全国的城市中经济总量还是排在第三位的。随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题，而且这些问题如果不通过解放思想寻找办法，在今后的工作上会落后的。

张广宁：大家知道改革开放三十年来，广州一直是在改革开放的大局中一直以解放思想为先导，在一次、一次的改革开放的大潮中探索具有中国特色的社会主义道路，因此广州这几十年来发展的速度还是比较快的，现在大家也知道，在全国的城市中经济总量还是排在第三位的。随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题，而且这些问题如果不通过解放思想寻找办法，在今后的工作上会落后的。 我们在经济发展的方式上，大家知道我们一直没有改变经济发展的方式，会遇到人口、资源、环境的压力，如何处理好三者的问题，如果三个问题处理不好，就会影响到广州的下一步的继续发展。在发展的传统方式上，应该说还是没有改变的。 

张广宁：在政府工作报告中我也提了六个方面的问题，如果下一轮不用解放思想的观念，不去创新，不去改革，存在的问题也很难取得突破，因为人们的思想是固有的，总是认为广州现在发展的不错，经济发展很快，而且我们忧患的意识还是不够的。 接下来我们通过思想的解放，好好的学习世界先进城市的经验，学习中国先进城市的经验，结合广州的实际寻找破解难题的方法。解放思想关键还是要结合广州的实际情况，实实在在的找出问题，不是空谈。举例说明，在城市管理体制方面，我总是想一个问题，广州的城市管理体制是两级政府，三级管理，后来又发展成为四级网络。 

张广宁：我查询了这种体制是在1998年，市委市政府就明确了这种体制，当时也是学习一些城市的经验作出来的，城市管理的体制到现在已经十年了，总体来说还是不错的。也非常符合广州的实际情况，现在一直用这种体制运作城市的管理。但是回头再看看再总结，十年前的广州跟现在的广州，整个社会都发展了，人口增加了，很多事情不是原来的状况，如果思想不够解放，还是保持在原来的两级政府、三级管理，不去完善和总结是不行的，现在的管理体制有很多虽然是两级政府，三级管理，很多的事权都集中在市政府的各级部门中，城市大了，实际上部门也管不了这么多，因为面积和人口都多了。

我们应该通过解放思想创新观念，实事求是的探索完善管理体制，将城市管理权重心下移，多一点交给各区和市一级的部门，让他们管理好自己的事情，虽然看起来简单，如果不解放思想，一样可以说做不成的。因为讨论的时候，这两年我尝试过，很容易将一些具体的事情或者是方方面面存在的问题予以否定，我举这个例子就是跟大家说，我们要通过解放思想，实事求是寻找存在的问题，从而破解这些难题，使城市管理更加的正常化，规范化。这样各个区和街道守土有责，将自己的事情做好，这里也有事权的突破，法律法规的突破才可以的，我们也要探讨这个问题。

在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要什么都是由政府大包大揽。政府大包大揽就不能适应城市发展，尤其是城市基础设施投资的需要，我们应该将原来好的进行总结，不够的要大胆的进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。

例如说，我们往往建好一个项目，又找一帮人进行管理，这些管理是没有必要的，完全通过招标市场化进行，虽然在解放思想方面真的可以结合广州很多的实际情况探讨，破解存在的一些难题，打破固有的思想，我相信如果在这方面能够抓住这次机遇，很多的事情能够得到解决，广州的经济社会发展会更上一个台阶。

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新华社记者：广州在构建多层次的住房体系是领先全国的，在此过程中遇到哪些难题，我们是如何克服的，例如限价房。

张广宁：谢谢你的提问，广州在构建多层次住房保障体系方面，通过多年，尤其是近一年多的实践、探索，我们建立了多层次、广覆盖的住房保障体系，可以说具有广州的特色，去年年底国务院检查组来的时候，专门检查了住房保障工作，也充分肯定了我们的做法。

您刚才说在此过程中，我们遇到什么样的难题怎么克服，你提的很好。回想一下，大家就比较了解，广州的住房保障体系，包括住房的供应体系的建立，其中的难题如何解决的，难题可以总结、分析，我个人认为有以下几点。

一、建立住房保障体系，首先是我们的认识问题，如何看待住房保障体系，大家的认识是统一的，不是说政府内部的看法，还有社会上，包括一些领导层，我认为认识都不统一的。为什么不统一，也然以理解的。1998年进行了房改，2000年广州市一刀切全部停下来，我们要靠市场予以解决。

按如果政府建立住房保障体系或者是政府做得比较多的话，有些同志就认为不应该。事实上我们认为住房保障体系，在很多国家，我们了解过，包括发达的资本主义国家，经济发达，生活水平比我们高，但是政府在住房方面，尤其是对城市的中低收入者，尤其是低收入家庭还是有一套保障的制度。

如果没有这种保障制度，就很难建设成为和谐社会，今天因为时间的关系，就不展开谈了，因为大家的争论是很大的，广州市应该在这个方面继续解放思想，我们应该将住房保障体系建立起来，之前也是有的，我们曾经做过，当时市场的价格不高，同时进行了货币的补偿比较多，但是货币补偿已经满足不了这部分人的需求，因为社会上对此问题的认识是不统一的。

二、做法不统一的，如果有统一的做法，上面有一套东西，就好做了，规定下来怎么做我们就怎么做，实际上大的原则有，具体的方法是没有的，具体的形式如何做，各个城市的做法都是不同的。

我们根据广州的实际情况，根据广州市民住房的需求，包括多年来的经验，我们最后还是用我们的方法，建立一套多层次的保障体系，这个大家也是知道的，什么是多层次的，大家也知道，就是双特困户的廉租房，2005年之前已经全部解决了，租金只有1元/平方米，有一户解决一户，这是我们作出的承诺

经济适用房原来是按照中低收入予以解决的，后来根据国家的情况调整为低收入，按照国家的政策标准由城市的政府来决定，适合购买经济适用房的标准是1830元，我们将这类人群列入到低收入中来，政府这方面做的很细致，先是抽样普查，之后予以核对，政府分人群逐渐的予以解决。 

限价商品房，是新的事物，也是这次涌现出来的。大家知道，限价商品房是国家制定的双限双禁的基础上，就是90平方米以下的小户型，现在起了限价商品房，在市场房价比较高的情况下，在市场上购买商品房的承受能力也是有限的，但是也达不到经济适用房的条件，因此，我们要解决这部分人群的问题。
 
使他们能够看到希望，能够购买这种限价商品房。 我们也不是说每个时段都进行的，实际上限价商品房，大家知道比同一地段的房屋价格低30%，起到了调节器的作用。 市场中90平方米以下的中小户型的房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出，什么是趋于合理，我们认为当这部分人的收入跟房价接近或者是差不多的时候，我们认为就是比较合理的，此事交给国土房屋管理局做此项工作，不是说每次都有的，当房价高的时候，予以调节。

张广宁：当然住房保障过程中还有一般的商品房，这就需要市场经济调节，因此，我们建立了一套住房保障体系，随着将来的情况变动，根据国家政策的要求，根据广州市的实际情况不断的进行调节、调整。总而言之，政府还是要对低收入人群的住房问题还是要关心的。

张广宁：三、当完善住房保障制度的时候，房价增幅很厉害，大家回忆过去，从2006年底到2007年房价上涨的非常厉害。房价的增幅太厉害了，根本无法预测，其中的涨幅很多是不正常的，导致很多想购买房屋的市民心里很多的怨言，本来准备好的资金购买一套房屋，结果没过几个月又上涨了。
在此情况下，如果政府还是做事不管，虽然是市场经济，房价高就高了，我们是地方政府，发挥的作用不大，就由它而去，这种做法也是可以的，国内绝大多数的政府都是不吭声的，但是我认为对市民负责任的政府不应该是这样的，我们应该尽地方政府的能力和努力平抑房价，并不是干预市场，我们要用经济的手段进行调节，因此，我们出了穗七条，就是房地产业的人士认为广州市政府出的穗七条不是行政干预，是用经济的手段予以调整。
比如说，分析到房价高除了人为的炒作因素外，还是有供求关系的问题，买的人多了，供应的产品少了，肯定会涨价的，我们根据这个情况，增加土地的供应量，将产品提供的多一点。

张广宁：同时也加大经济适用房的力度，加大政府监管的力度，加大对房地产闲置土地的收回，除了很多的规章制度，制定了很多的办法，拿了土地后一定要开发，不开发就要处罚收你的地，去年的力度很大，收回了1.39万公里，做好宣传，引导大家。

张广宁：政府的办事效率要提高，穗七7条是很重要的，等于是平抑商品房的价格，不要猛的上涨，单靠地方政府，我们的能力是有限的，我们能做的和想到的尽量的去做了，我们就做了，我认为这是责任政府的表现。
张广宁：在去年建立住房保障体系，包括商品房的供应，我们做了广州市政府应该做的工作，这些工作也不断的探讨，不断的完善，不断的听市民的意见，将住房保障做得更好，谢谢。

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 广州电视台新闻部记者：主持人和市长你们好！我问春运的内容，您的印象是很深刻的，因为交通系统不能正常运转，今年有大量的旅客滞留广州火车站令旅客的疏导和安置有很大的困难，政府采取了怎样的措施度过难关，经过此次事件后，政府今后有哪些方面是可以考虑和改进的。

张广宁：谢谢你的提问，今年的春运大家都是比较清楚的，我看媒体报道的很多，事实上今年湖南、贵州遇到了八十年一遇的冰冻、雨雪，影响了广州到湖南衡阳的京广线，从1月25日开始就产生了影响，真正影响到广州的是26日，很多的车该发的发不出去，造成了广州地区350万旅客，广州火车站有200多万名旅客滞留，对于我们来说也是考验。

张广宁：也是广州从来没有遇到的，1998年因为种种的原因，京广线湖南段也是因为天气原因产生了影响，当时1998年滞留的旅客达到了10万人左右，也是人山人海，这次雪灾比1998年厉害多了。最后，还算是安全有序的，没有发生群死群伤群，造成大事件或者是交通的大事件。

张广宁：为什么可以做到，我回想这件事情，这几天一直开人大会议，虽然春节到现在，我的心一直都没有能够平静，我的脑海之中一停下来就想这个事情，这次春运总体是成功的，也是我们取得了决定性的胜利。
 
　　张广宁：我想了一下，能够成功，首先得益于党中央、国务院，尤其是胡锦涛总书记、温家宝总理，科学决策、亲切关怀，亲临现场。

张广宁：我看了人民日报2月8日采访铁道部刘志军的时候，有一篇文章谈到，1月30日温家宝总经理到达现场的时候，谈到大秦铁路的时候，解放军都帮助支援，也是领导提出的要求，温家宝总理亲临火车站，也要求解放军支援火车站，如果没有他们的决策也不会有今天的结果。

张广宁：得益于省委省政府以及主要领导的指挥，首先是省委书记汪洋同志和省长黄华华以及市委书记朱小丹同志都靠前指挥，汪洋书记和黄省长来了很多次，都是亲临现场，而且两位主要的领导，差不多隔一段时间就通电话，每次来的时候都有明确的意见和指示。 

张广宁：例如27日来的时候，汪书记说我们现在遇到了前所未有的困难，要求我们采取前所未有的措施，同时要求我们对旅客做到不淋雨，不捱饿，不受冻，黄省长也提出这样的要求，后来又提出进一步的加大分流，采取有效的措施，包括请部队等等，实际上很多具体的事情都得到他们考勤指挥和决策。

张广宁：市委书记朱小丹也是这样，非常支持和关心此项工作，因此得益于他们的主要领导，省委省政府的主要引导和市委的考勤指挥。

张广宁：三、得益于人民解放军、武警和预备役和全体民兵、公安怀着对人民的深切感情，不怕苦，不怕累，不怕冒着风雨，站在哪里坚守岗位，保证旅客的安全，起了关键性的作用。

张广宁：当时来的部队有总参的副总参谋长以及广州军区司令员而、广州军区政委、武警总部的司令员、公安部孟和刘副部长在现场协调指挥，没有解放军、武警、公安同志努力的工作，不怕吃苦的精神，就没有后来的安全有序。

张广宁：四、得益于地方地方政府和铁道部门的密切配合，互相协调克服困难，很多的事情是很难预想到的，互相配合。地方和广铁集团都做了很多人性化的服务工作，包括铁道部的部长刘志军同志也亲临广州火车站，铁道部的副部长胡耀东副部长一直在火车站进行协调。

张广宁：广州的各有关部门和区各部门也做了大量的工作，做了很多人性化的工作，媒体都予以报道。例如分流了部分旅客，开设了两个场馆，一个是流花场馆还有琶洲场馆，交易会是非常支持的。

张广宁：国有企业的商业集团也到第一线，物价局控制物价，禁止市场哄抬物价，一方面物价局进行严格执法，同时将商业企业进驻，提供便宜的商品、食品和水，热水是免费的，包括开通母婴室、医疗点等等，这里就不一一的介绍了，没有这么多人性化的服务设施，也不会有这样的结果。

张广宁：当时，如果不将这一块做好的话，很容易造成骚乱，如果物价很贵，本来快食面就几元钱，搞到几十元的话，就容易造成不稳定的因素，我们这方面做的还是比较好的。 张广宁：五、得益于全体市民和志愿者，当时对流花地区采取了大封闭，当时的交通以及地铁到达火车站都封闭了影响是很大的。但是，市民还是很理解和支持我们的工作，而且还奉献出爱心的，我很受广州人的精神感动，有一些是共青团的，有一些是自发的，我每天在现场，都会问他们是哪里人，他们有很多是自发的。

张广宁：有的说是网友团结起来帮助的，有力出力，有钱出钱，甚至很多的单位问我们是否需要他们支持和参与，我觉得没有全体市民和志愿者对春运的支持，不可能有这样的结果。

张广宁：六、得益于所有在广州火车站和广州地区滞留的旅客的支持，无论是回到家里还是留在本地过年的外来打工的旅客，应该很好的感谢他们。

张广宁：同时也要感谢他们所在单位的领导，为什么这么说？因为，当时能够座上火车的也是很辛苦挤上去的，但是他们没有怨言的，我每天不是在广场就是指挥中心，他们进入火车站后没有怨言，就在哪里等着上火车，没有大吵大闹，也没有说很辛苦，我们真的要感谢他们，实际上他们很辛苦的。

张广宁：还要感谢留下来的，如果都挤到火车站，结果就不是这样的，我看了劳动社保局给的材料，就广州地区留下来的人都超过了一半，留下过年的人比走的人还要多。留下的人都没有怨言的，我也非常感谢各级党委政府包括企业，他们做了大量的工作，使他们高高兴兴的留下来。

张广宁：最后一个，得益于在座的新闻媒体朋友，包括宣传部门。我的感受是很深的。最紧张的是十天十夜，我看了很多媒体朋友，无论白天、黑夜，深夜还是下半夜，他们都在现场进行报道，如实的将事情向社会和市民报道，而且用正确的舆论引导人。

张广宁：同时非常配合春运指挥部开会的要求，不断的将信息发布，这个时候没有那个媒体没有去，如果某一个媒体不配合另外做一些宣传，影响也是很大的。

张广宁：还有一点就是通信单位，手机通讯商发了很多的信息，做了很多正面的引导，因此要感谢新闻界的朋友，如果没有你们的话，也不会有这样好的结果。

张广宁：我想了一下，就是这几个方面，至于政府做了应该做的事情，也没有什么了不起的。我往往就想，我们可以进行总结，如果再发生这样的事情，最好是不要发生，如果再发生的话，要比这次做得更好。

张广宁：我要求有关的部门，不断的完善应急方案，应急方案真的是落后的，刚才说了是按照1998年的应急方案，当时是10万人滞留，做的方案是15—20万人，为什么要将火车站放到番禺，当时也有一个争论。有关部门提出要在广州火车站改造，但是我们不同意，要拉出去，新的火车站还没有建好，就出现了这样的事情。

张广宁：这次无论是经验还是教训都是宝贵的，我们要很好的总结它，制定更高一级的方案，为以后的后人留下宝贵的财富，这是值得总结的。最近我总是想这个事情，除此以外，我们可以做高一点的应急方案，作为地方政府是应该的，另外还有一点，地方政府还要跟铁路部门，尤其是广铁集团商量，应该总结经验，吸取教训，地方和铁路应该合作的更加密切。

张广宁：例如在如此大的人流，有200多万人，一直在哪里聚集，虽然是分开来的，也是二、三十万的来的。如果将来再发生这样的事情，首先要进行大分流，在广州周边城市进行大分流，如果有这种预案的话，以后会更好一点，不要全部人流都集中在一个城市的火车站，这个经验教训要吸取的，总而言之，有很多的地方是值得总结和完善、提高的，我相信将来真的再发生这类的事情我们会处理的更好。

张广宁：我要求有关的部门，不断的完善应急方案，应急方案真的是落后的，刚才说了是按照1998年的应急方案，当时是10万人滞留，做的方案是15—20万人，为什么要将火车站放到番禺，当时也有一个争论。

张广宁：有关部门提出要在广州火车站改造，但是我们不同意，要拉出去，新的火车站还没有建好，就出现了这样的事情。这次无论是经验还是教训都是宝贵的，我们要很好的总结它，制定更高一级的方案，为以后的后人留下宝贵的财富，这是值得总结的。

张广宁：最近我总是想这个事情，除此以外，我们可以做高一点的应急方案，作为地方政府是应该的，另外还有一点，地方政府还要跟铁路部门，尤其是广铁集团商量，应该总结经验，吸取教训，地方和铁路应该合作的更加密切。

张广宁：例如在如此大的人流，有200多万人，一直在哪里聚集，虽然是分开来的，也是二、三十万的来的。如果将来再发生这样的事情，首先要进行大分流，在广州周边城市进行大分流，如果有这种预案的话，以后会更好一点，不要全部人流都集中在一个城市的火车站，这个经验教训要吸取的，总而言之，有很多的地方是值得总结和完善、提高的，我相信将来真的再发生这类的事情我们会处理的更好，谢谢。

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南方日报记者：近年来广州市在环境保护和生态建设方面取得不错的成就，业面临空气和水的污染治理难度加大，节能减排的空间缩载的问题，如何提高城市的综合承载能力，走出科学发展的道路，是否有新的举措和想法，谢谢。

张广宁：随着城市的发展和经济的发展，同时也增加了大气、水、环境治理的难度。您刚才提的问题，无论是节能减排也好，包括水、空气环境，多年来市委市政府对此问题还是很重视的，早几年就不说了，尤其是从2003年开始，我们就提出了一手抓经济发展，一手抓环境的建设。

张广宁：为了治理好空气，包括水环境，我们提出了青山绿地蓝天碧水工程，2004、2005年是第一期，2006年启动了第二期，所谓的青山绿地蓝山碧水就是通过工程的开展，能够对广州的大气、水进行整治，在此方面，我们做了很多的工作。包括节能减排，在此问题上，我就不一一的进行介绍了。

张广宁：事实上，下来之后，我们在提高整个城市的综合承受能力方面，尤其是除了环境以外，还包括环保以及人口增长的压力，我们如何破解这些问题，这些是很矛盾的，经济发展到一定的量，量大了，就会出现人口、环境、能源带来新的问题，而且制约了发展。

张广宁：刚才说了，现在下来还是用老模式来做的话，就很难破解难题，很难走出一条科学发展的道路。您刚才提的问题，我手里拿着政府工作报告，就是今年的八项工作中的第一项工作，今年的经济如何做到又好又快，我们将原来要做的大项目，往年是将大项目列出来，今年没有这样做。

张广宁：我们要从整个城市的发展战略思考这些问题，解决这些问题，因此，在政府工作报告第13页中提到，我们首先是从实施城市发展战略的高度推进区域的发展，区域发展也是很重要的，因为区域发展了，可以将人口予以分散，区域的比较也可以打破区域的不平衡进行协调发展，我们在这里进行了定位。

张广宁：往年的政府工作报告也很少这样提的，另外，我们从改善城市环境的战略全局进行调整优化产业的结构，产业的结构在这里很明确了，首先是退二进三，前几年关闭了147家不符合环保要求的企业，或者是将这些企业搬迁，通过搬迁改造后，同时也将环保容量进行了调整。

张广宁：上次我在小组发言中说到，广州造纸厂，9号机组放在南沙，这是非常先进的技术，包含了环保技术，主要是制造新闻纸的企业，将来发展到100万吨的时候，老的造纸厂就要关闭，环境的容量就改变了。

张广宁：有的企业占的环境总量是10%，但是产出的经济效益只是占了1%，反过来如果技术上去了，新的企业上来了，环保的要求是比较高的，可能在环保容量上占的是1%，经济总量可能会达到10%，我们就用这种办法予以调整。同时在城区中，也将空间置换出来发展第三产业。

张广宁：在产业破解方面，我们进行了协调发展，老是说广州有7435平方公里，国家批准的市区规划是549平方公里，市区的人口越来越多，如果将市中心和其他的城区，例如南沙、萝岗、增城、从化，包括花都、番禺拉开的话，国家批准的用地是7850平方公里。

张广宁：我们应该将人口也拉开，将我们的产业按功能地区进行不同的定位，将老的产业关闭，新建的话，完全是按照先进的环保要求建设，不行的企业就不能进行再生产。

张广宁：政府工作报告中也提到，包括从城市综合服务水平高度加快，发展第三产业。一句话调整区域的发展，使我们的经济得到不断的发展，通过产业的转移，使节能、减排的空间不断收窄的情况下，不断的发展，这是我简单的想法。

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南方都市报记者：我注意到，本次您做的政府工作报告中花了相当多的篇幅论述民生问题，被社关注的改善收入的时候，建立健全包括公务员、企事业单位的工资状况，提高企业最低职工标准，在目前物价上涨的背景下，市政府在2008年有哪些实质的举措实现上述目标，让广州市民分享到发展的成果。

张广宁：你说的是老有所得的问题，包括工资的问题大家是非常关心的，作为政府我们也是非常关心的。我们看报纸最近也刊登了这方面的消息，我们首先是提高企业的最低工资标准，2006、2007年都提高了，去年是780元，今年提高到860元。广州去年和今年相比提高了80元，首先要提高企业职工的最低工资标准，采取了这样的方法和措施。

张广宁：我们要建立一套对企业工资增长的机制，我们要求各类企业都要建立。怎么才可以增长，劳动社会保障据已经做了市场工资的平台供企业参考，不同类企业的工资水平是怎样的，我们要告诉企业，不是说企业不增长，就是这样的，不能这样做的。同类型的企业已经增长了，你为什么不增长。而且还要告诉你，给你一个信息。

张广宁：政府加大监控，首先是监督，然后是监控，如果还是不增长就不行的，我们要加大监管，包括加班费，不能让工人加班了还不给钱，政府在这些方面要负起监管的责任，督促企业，建立工资增长的机制。

南方都市报记者：老有所得的基础上，进一步的介绍学有所教，病有所医，老有所养请您介绍一下。

张广宁：这几年学有所教，市委市政府的力度是很大的，前几年的麻雀学校到示范性的高中投入的硬件予以改造，对农村学校的硬件进行建设，投入了四、五十亿元，示范性高中也予以硬件的改造。

张广宁：每年的教育经费，教育局提供的数据是，经费是逐年上升的，从25亿元、28亿元到30亿元左右，政府还采取了很大的措施，例如在农村义务教育方面减免杂费和课本费的基础上，免除学费，准确的说要免除学费和杂费。

张广宁：在此基础上，进一步的做好困难学生的补助。困难学生进行生活的补助，包括住宿费的补助。同时对学生给予奖学金的办法，同时对农村的学生，读到初中不考高中或者是考不上高中，鼓励他们都职业中学。

张广宁：困难家庭的学生，每年资助200名学生，就是管吃、管住，一切的费用都包了，总而言之在学有所教方面按照省的要求，不断的完善我们的工作，做好这方面的工作。

张广宁：病有所医，首先是增大医疗保险，现在是300多万元，市委市政府也非常重视这一块，目前正在探索，劳动社保局也在研究，不但对农民和农转居的农民进行医疗保险，同时是否可以建议覆盖全社会，例如广州户籍的医疗保险，我们在不断的探索。

张广宁：如何想办法将看病贵的问题解决，去年在记者招待会上我也说了这件事情，通过一年的工作，在社区的卫生医疗机构，包括农村的卫生站，加大了政府的投入力度，目前正在运作，时间的关系不展开说了，如果有兴趣的话可以去实际了解。

张广宁：原来的房屋是租赁的，现在政府帮助他们出钱购买房屋或者是租金由政府出，同时解决工资费用等等，这里有一套方案，包括药品的集中采购，总而言之，降低在社区看病的费用，同时跟医保结合在一起，解决市民群众看病贵的问题。

张广宁：对困难家庭或者是患了大病的救助，我们准备建立城乡一条龙的困难家庭救助体制。

张广宁：老有所养，首先还是要建立好养老保险制度，养老保险现在也没有做到全社会覆盖，前年是210万人，去年增加了14—15万人，接下来准备下决心，我们要寻找一个办法，做到覆盖全社会的户籍人口。市委市政府在要做好三件事情，住房保障、医疗保险还有就是养老保险，要覆盖全社会。

张广宁：老有所养方面，我们将早年在企业退休人员的费用和养老金提高了，政府报告中，我已经介绍了，去年提了二次，253元，其中有108元是政府的生活补贴，不是由养老统筹解决的。早年在国有企业退休的人员包括其他企业退休人员的养老金是非常低的，我们给予了提高。

张广宁：最近按照国家的要求又增加了一部分，大概增加了100多元，三块加起来，我记得在253元的基础上又增加了158元，总共是411元，这个报告还没有写，最近还要增加158元。

张广宁：将历史遗留的问题予以解决，政府工作报告中说了，我们在全国率先解决早期离开企业的退休人员，上面也是没有政策的，我们也要破解这个问题。

张广宁：同时对养老工作我们也做了大量的工作，例如建立了社区的老人之家，数字达到了80%，总共有1200多家，同时我们建立了老人院，做好养老服务工作方面，我们各个区做了大量的工作。

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广州电视台记者：众所周知汽车产业是广州的支柱产业之一，去年广汽集团的销售总额超过了1000亿元，广州的汽车发展成功有怎样的秘诀，汽车产业的发展跟日益拥堵的交通是否会存在矛盾，未来广州是否会限制车牌。

张广宁：汽车产业的发展，有什么成功的秘诀。我认为已经过去了很多年一样，但是想一下也是不长的，也就是十年的时间，也没有什么秘诀。当初汽车产业的成功，首先是领导重视，同时有一股执着的精神。大家知道广州标志做了12年，越做越小，最高的产量也没有超过3万辆，因此失败了。

张广宁：当时，省市主要领导都认定汽车对广州和广东省的经济发展是太重要了。当时有这种执着的精神，可以说，想了很多的办法，不断的向中央有关部门汇报，包括国务院分管的领导汇报，最后得到他们的支持，首先是领导支持，这是非常重要的。

张广宁：其次，成功的关键问题，我们总结了广州标志失败的教训，拿出了符合中国汽车产业政策，利用广标项目重组项目的方案，这是很重要的。如果不是结合汽车产业政策，就不会给我们做的。

张广宁：一看不符合要求就不同意的，全部按照产业政策没有结合广标的资产，不盘活的话，政府怎么办，当时广标遗留下来30亿元的债务，还要对新公司进行投入，当时开创了中国汽车的先河，没有在旧厂里面继续做的，不是日本人提出来的，而是广州人提出来的。

张广宁：日本人当初提出的方案，是否有搞错，让我们在法国人的汽车厂里面做日本人的车觉得很难的。现在已经过了很久了，我们还是说服了他们，我们最终做到小投入，又按照产业政策的要求，做到3万辆，我们也按照3万辆做出来了，之后是5万辆，滚动发展的实事求是的路，里面有很多的故事的。

张广宁：第三，总结经验教训，跟外方真诚合作，取得三方赢。跟外资合作很重要的，你不相信我，我不相信你，广标也存在这样的问题，你对我不放心，我也对你不放心，外方也没有诚意，车型做了十年还是原来的车型，我们也总结了当时失败的原因，吸取了教训，做到互相共赢。

张广宁：第四，随着广州本田的成功，包括东风日产的进入，广州丰田的合作，我们进行了产业的布局。东北南合理的布局三大汽车厂，带动了一大批零部件，布局也是很重要的，包括跟日野厂的合作，搬到从化民族工业园。

张广宁：通过十年的发展，广州汽车集团去年是超过1000亿元的销售总额，没有停滞不前，接下来花了68亿元投资了自己的工厂，搞自我研发产品。到2010年，广州企业生产的广州品牌的汽车就会诞生，品牌不是叫广州牌，我是说广州生产的广州品牌的汽车，这在汽车史上是值得总结的。未来的发展，我相信也会越做越好的。

张广宁：汽车产业的发展跟道路的拥堵是否会自相矛盾，不能将广州生产汽车跟道路拥挤摆在一起，并不是相辅相成的。

张广宁：即使汽车产业不在广州生产，在上海和武汉生产，广州人如果需要购买汽车的话，也会大量的购买，这是两回事，千万不要变成一回事，更不是说广州汽车产业发展快，市委市政府支持轿车的发展，政府一定不会控制上牌的，这也是不对的，为什么会这么说？我曾经说过，一个城市控制汽车上牌是不现实的，为什么？

张广宁：我总是琢磨这件事情，如果广州限制上牌，在座的人如果汽车品牌，也购买了车，广州不给上牌，你们会怎么办，很快就会想办法，到周边的城市上牌，说了牌后车还是可以开到广州来的，我不能说，广州市政府定一个交通规矩，外面的牌不能进入广州市，而且广州也是省城，周边的城市的车还要到省会开会办事，所以我也没有想通这件事情。

张广宁：实际上汽车是越来越多的，目前，没有采取限牌措施，也做不了，除非上级部门有新的规定，我们可以做的。

张广宁：公交车、出租车要燃烧清洁能源，目前结合广州的实际推广LNG，如果有更好的清洁能源市政府也会支持的。

张广宁：我们推广了欧三标准，实际上在珠三角一个城市推广是很难的，我们也做了。去年我们将火车进城的时间也进行了限制，最近环保局按照市政府的要求，实行了环保标签的管理，为什么要这样做，现在可以做的是将100万的机动车。

张广宁：目前统计的结果是有20万达不到环保排放的标准，现在政府没有法规不给他们上路，政府要依法行政，但是我们可以进行交通的管制，方案会更加的细化，也欢迎大家出好的主意，如何更好的监管，使达不到环保要求和排放标准的要求的汽车。

张广宁：在2009年不准进入市区，这方面有20万辆，现在要将可以做好的工作做好，随着城市的发展将来会有更好的办法，我们会继续的研究和想办法，政府还是实事求是的结合城市的发展，包括汽车拥有量的状况抓好这件事情，我就这样回答您的问题。

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人民日报记者：我记得张市长有一句名言，做市长要为中低收入阶层作主，过去是汽车市长，我给您一个新的称呼，就是民生市长。现在要看民生，从汽车市长到民生市长的五年终，您遇到了哪些挑战，我就问这个问题？

张广宁：没有说错，2003年2月份到今年2月份当了五年的市长，也不敢说遇到怎样的挑战，一个城市的市长遇到很多的困难和问题，有些不能回避的，要正视的，就是所谓的迎接挑战。

张广宁：我认为最大的挑战是在2003年2月份我是代市长，3月份当市长，就遇到突如其来的非典，而且广东是灾区，广州是重灾区，当时是一个挑战，时间的关系不展开说了，我也很幸运，在党中央、国务院的英明领导下，总书记，包括总理也亲自来广东、广州，给我们最大的支持，当时的省委书记德江书记也考前指挥，广大的医务人员以钟南山为主做的很好，战胜了非典。

张广宁：重灾区在广州，每天发生的事情，尤其是市委市政府面对很多的问题，要处理很多的问题，肯定是挑战，今天就不展开说了。

张广宁：五年之后，又是年初，又遇上了50年、80年一遇的冰灾造成了京广大动脉的停运，使广州地区滞留旅客300万人，广州站200万人，这也是一个考验。这个考验是很深刻的，对我们来说，也是一种挑战。刚才也回答了这个问题，这里不展开说了。

张广宁：我国的十年有三大自然灾害，98洪水，广州没有受到影响，后面两件事情，一个是非典，还有80年一遇的雪灾我们都遇到了，对我个人来说或者是政府来说都算是挑战，接下来还要接受挑战，随着经济的发展，面对的人口、环境，包括资源的压力，如何协调发展，怎么走出科学发展的道路，这对我们来说还是一个挑战。

张广宁：时间的关系不展开了，我想是不是这样，前天我答应了谁问我交通基础设施的问题。

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羊城晚报记者：您在今年的政府工作报告中提到加大广州的交通基础设施的建设，广州市在2008年公共交通的建设方面有哪些举措，广州市就地铁公交年票的问题开了市民听证会，最终的方案什么时候可以出台，谢谢？

张广宁：交通基础设施在2008年有几点，首先是加快地铁的建设。大家知道，地铁通了116公里，计划在2010年开通250公里，后来又几条线路，中资公司论证的时候没有同意，也没有说不批准，就将此先放一下，现在是210公里，最近准备争取请他们批准下来，地铁是很重要的，我们还是要加快地铁的建设。

张广宁：今年政府在交通基础设施上要加大投入力度，还要着手研究今后5—10年的地铁网络，如何完善。后面的五年，就是2010年—2015年的地铁网络要确定，希望今年争取报上去得到批准，起码今年要争取报上去。

张广宁：我们要充分发挥东南、西环高速公路、城市快速道的作用，大家也知道，去年收购了东南西环，这一段的效果还是比较明显的，整个车流量比原来翻了一番，今年的重点是将几个匝口打通，通过发挥东南西环的作用。

张广宁：政府工作报告也提到了，今年要建设快速公交线路，就是我们说的BRT，实际上政府研究了好几年，实际上去年有关部门考虑提交了，也有一些市民通过媒体对BRT提出了很多的担心，我认为担心是好意，提出问题是对我们的帮助。我们还是全面的听一次意见，根据这次意见进行修改，因此耽误了一些时间。有关部门又进行了修改，修改的方案，我认为比原来要好很多了。谢大家。

张广宁：原来的方案车是用专车的，现在不一定用专车，门还是按照现在的门，不是专车就节省了很多的费用，现在是右门，如果改成左门的话，如果不成功，就很浪费，而且人怎么过去，基本上没有问题了，现在已经改进了相当一部分，在此听了一些意见，现在要走程序，希望今年可以定下来，而且可以推进此事情。

张广宁：快速公交我也知道，很多国内国际的城市争论很大的，我们也总结了很多城市失败的教训，我们希望可以成功，如果可以成功的话，我觉得市民乘坐公交车就会方便很多，实际上我们的目的是加快地铁建设，加快公交车，私人的轿车如果开的不方便，就是周末来开，如果公交地铁方便希望鼓励大家乘坐公共交通，如果认为开私人车方便也可以开的。

张广宁：今年还要打通南北线路，从番禺到广园路线路，包括猎德大桥和猎德二期，番禺大桥叫做星光大桥，今年我们将它抓紧推进，希望今年建委可以将南北线路打通，可以缓解天河、海珠区的交通压力会起到很大的作用。

张广宁：交通基础设施的重点是交委和建委抓好港湾式的停车场，因为历史的原因很多的事情没有做，结果公交车停留下来后就占了位置，开的时候又要抽头影响是很大的，我们准备重点抓一下，总而言之，交通基础设施，今年政府也是重点的工作，随着城市交通和汽车越来越多，实际上交通的压力也越来越大，但是我们会正式这个问题，努力改善它，我就说这些。

主持人：因为时间的关系，今天的提问就到这里，非常感谢张广宁市长，今天的记者招待会就到这里结束，谢谢！

记者招待会到此结束，谢谢关注！