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但如果为地税局代开发票，作为企业，承担税务部门的责任，会增加企业的成本，这种做法值得商榷?

企业为消费者开发票是企业的责业。

深圳通刷卡消费
才可以拿到发票

税务部门认为付费充值提前给发票存漏洞

康岩慧 孙妍 陈双庆

  某报讯（记者 康岩慧 孙妍 陈双庆）近期，市民纷纷向本报反映，说现在充值深圳通卡，有关部门不再提供发票。而一些让乘客自行拿取发票的公交车上，又经常出现没有发票可拿的情况，给需要报销的乘客带来一些不便。市民希望有关部门在这方面能提供更好的服务。

  乘车和消费都有权要发票

  市民刘小姐告诉记者：“我们单位提供交通补助，但是必须凭票报销，几个月前使用深圳通乘车，享受到乘车车票优惠，而且每次充值工作人员都会提供发票，报销起来也非常方便。但是，最近充值深圳通不知道什么原因，不再提供发票，每次要四处收集小额发票，而且乘坐的公车上还常没有票，很不方便。”

  为何现在充值不提供发票呢？记者采访了深圳通公司。该公司一名工作人员表示，他们是根据税务部门的要求，停止提供发票的。但乘客在使用深圳通时，是可以向乘务员和超市索要发票的。

  提前给发票担心有漏洞

  对于税务部门要求停止充值后提供发票的情况，记者采访了深圳市地税局征管处的吴处长。他表示，根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第33条规定，填开发票的单位和个人，必须在发票经营业务确认营业收入时，开具发票，未发生经营业务一律不准开具发票。“充值类似一种储蓄行为，并没有在任何公司产生任何营业收入，因此不能预先开具发票。”

  针对有市民询问为何原先IC卡充值时就可以拿到发票，吴处长解释，原先IC卡只可乘坐公交集团的公交车，税务部门为了便民，将充值金额提前看做公交集团的收入来开具发票。但现在的深圳通卡扩大了使用范围，不仅可以乘坐各个公交集团的公车，还可以乘坐地铁，甚至能在部分超市进行消费。在公交、地铁消费就产生服务行业的税收，属于地税征税，而在超市买东西产生的是增值税，属于国税征收范围。如果充值时就给发票，根本无法分清营业收入是在那个地方产生的。吴处长还称，由于深圳通的金额可以在充值后重新取出，因此提前给发票担心有漏洞。

  希望共同努力解决问题

  市民张先生说：“我每个月可以报销500元的交通费，但是单位需要员工持票报销，现在购买深圳通不提供发票，报销不知道要贴多少公交车票，这不是浪费人力、物力吗？”他建议，交通部门是否可以协调一下，给充值乘车需要发票的市民一次开票，减少市民的麻烦。对于市民反映使用深圳通卡必须每次消费后，向公交、地铁、商场等单位索取小额发票，十分麻烦；加上涉及乘公交打折等，比如2元的车票变成1.6元，有关单位根本提供不了这些发票。对此，税务部门相关负责人表示已注意到这个问题，希望和交通部门共同解决。

  市地税局有关负责人建议，深圳通公司的系统可以记录市民深圳通金额的具体流向。“可以利用这一系统，在市民消费后一段时间，再到深圳通公司一次性开具乘坐公交以及地铁的发票，这样可以减少需要发票的市民在充值后每次乘车都需要索取发票的麻烦。”

  对此，深圳通公司有关人士表示，目前已有完备的信息系统显示每笔记录的开支，但如果为地税局代开发票，作为企业，承担税务部门的责任，会增加企业的成本，这种做法值得商榷。