李坤委员建议政府在土地政策上扶持民企，并将光彩事业纳入扶贫规划

　　奥一网讯　今年的政府工作报告中提出，将促进农村“五改五建五进村”，推动村企合作，促进１００个示范点的建设，鼓励和引导社会力量参与新农村建设。两会期间，市委书记黄业斌在分组讨论发言中也透露村企合作将于春节后正式开始。昨日市政协委员李坤在代表惠州市工商联所作的发言中，建议政府尽快出台鼓励和引导民企参与新农村建设的政策措施，开放民企投资新农村的“绿色通道”。　　

　　【现状】

　　扶持优惠政策不到位

　　据统计，截至２００６年第一季度，惠州拥有民营经济单位１６０３４３户，其中个体工商户１．４万余户，有经营的民企１３２１２户，民营经济从业人员将近９０万人，惠州民营经济２００５年占ＧＤＰ比重为３７．２％。

　　李坤委员认为，目前惠州仍然存在影响民企参与新农村建设的制约因素。首先是目前扶持民营企业的优惠政策落实不到位，其次，目前惠州农业龙头企业发展仍显稚嫩，没有足够能力参与新农村建设，目前惠州农业产业化经营还处于起步阶段，多数龙头企业规模小，无法带动农业产业经营向纵深发展。

　　此外，他还认为老百姓对光彩事业认识上仍有偏差。光彩事业在扶贫开发中仍遇到不少困难，一些项目投资在刚开始时得到关注和支持，遇到困难时却没人过问。　　

　　【建议】

　　承诺的优惠政策要兑现

　　李坤委员在发言中认为，民营企业参与新农村建设，一是靠政策，二是靠引导。他建议宣传部门和新闻媒体应加大宣传力度，积极报道民营企业在参与光彩事业中摸索出的切实可行的扶贫模式和经验，以引导更多的民营企业参与到新农村建设中来。

　　他建议，政府应该制定扶持政策，优化政务环境。尽快出台鼓励和引导民营经济参与新农村建设的政策措施，鼓励更多的民营资本进入涉农领域，扶持农村民营经济发展。此外，新农村建设项目资金的立项和审批要公开透明，政府招商引资时承诺的优惠政策要严格兑现，对民营企业在投资经营中遇到的困难和合理要求要及时给予解决。

　　他还建议，政府应开放民营企业投资新农村的“绿色通道”，鼓励民营企业进行技术创新，重点支持农产品种植和农产品加工龙头企业的基地建设、科研开发、质量标准和信息网络体系的建设。　　

　　将光彩事业纳入政府规划

　　李坤还建议，政府应加大财政金融支持力度，将光彩事业纳入政府的扶贫规划，把中国光彩会核准的光彩事业重点项目纳入市扶贫农业龙头企业管理范畴，对市扶贫资金、扶贫贷款、国家开发银行的开发性资金给予重点扶持。引导民企参与农业开发，加大力度培育一批骨干龙头民营企业。同时，强化对农民的技能培训，把培养新型农民纳入新农村建设总体规划。

　　他建议，政府应在合适的时候，召开一次全市民营企业参与光彩事业和社会主义新农村建设表彰大会，树立典型，引导全民参与新农村建设。对在参与新农村建设活动中贡献突出的民营企业家予以表彰。

　　拟采用隧道和立交相结合拓宽引桥，最后方案尚在制订中

　　奥一网讯　昨日，记者从惠州市公用事业局获悉，该局正筹划西枝江大桥桥头改造方案，如果方案通过，今年便开始投入改造，预计投资２０００万以上，半年完工。

　　据公用事业局局长方建飞介绍，西枝江大桥是惠州市区主要的交通枢纽之一，堵车现象严重，造成堵车有多方原因，从江北过桥西的车要经过西枝江大桥，但因江北交通较为畅通，车速较快，而西枝江桥处是个瓶颈，不能顺利迎接江北来的车流量。位于西枝江桥西段的下埔是繁盛的商业区，人口聚集，均是造成西枝江桥交通不畅的因素。

　　方建飞称，从前年起他便有了对西枝江桥进行改造的设想，目前政府部门尚未批准，但该局已在着手做改造方案，３月底拿出最后方案。现在初步想法是采用隧道和立交相结合的方式，并对引桥进行拓宽。隧道是指桥西从河南岸到下埔的地下通道，横穿过西枝江桥西桥头下方，那就可缓解东西向行与南北向行的车的冲突；建立交是指在位于桥西的下埔到西桥头建立交，从下埔方向上桥的车可以不受桥头红绿灯的限制直接上桥；拓宽引桥则是把桥两端原有的４车道引桥扩为６车道。估计改造后，桥的通车数量能增长至日行５万辆车。

　　两委员提出禁摩要有过渡期不能“一刀切”，警方称正进行调研

　　前日，惠州市政协委员刘劲芳、冯素珍提交提案，建议在惠州市中心区域逐步实施禁限摩托车通行，禁摩问题引起市民热议。现在是否禁摩合适时机？禁摩应如何实现？记者昨天了解到，本次政协会议将讨论禁摩的可行性。　　

　　【理由】

　　无牌摩托是犯罪帮凶

　　两位委员在《关于在惠州市中心区域逐步实施禁限摩托车通行的建议》中表示，市民普遍对惠州的社会治安问题反应强烈，认为缺乏一种人身财产的安全。虽然公安部门想尽办法，用铁的手腕重拳打击“两抢一盗”，但效果不佳，社会治安问题仍然严峻，令市民担忧。

　　究其深层次原因：“三无”摩托车出现成为不法分子作案的主要交通工具。其次，摩托车燃烧汽油，其污染太大，摩托车在主干道与汽车混合行驶，势必影响车流的速度，导致交通秩序的混乱并易发生碰撞，而且摩托车的安全系数较低。从市容市貌角度看，形形色色的新旧摩托车穿梭的样子绝不能代表当今一个城市发展和美化的趋势。

　　【背景】

　　３０万无牌摩托横行惠州

　　据了解，截至２００６年１１月，惠州市摩托车总数量约为８０万辆，其中已登记注册的摩托车有４６万多辆，无牌无证的摩托车约３０万辆，外省、市号牌摩托车约５万辆，全市共查处摩托车违章案件２４万多宗，占机动车违章的２２．６％，摩托车肇事后未赔偿案件１５３９宗，占机动车肇事未赔偿案件的８７．６４％。

　　飞车抢夺案件高发，据惠州市公安局１１０报警台统计，去年１月到１１月仅惠城区飞车抢夺警情高达２４４６宗，这不包括大量未报警的案件。保守估计，过去的３年仅惠城区就有数以万计的人被飞车抢夺过。

　　除此以外，摩托车非法营运屡禁不止，非法营运的摩托车聚集在交叉路口、车站、商业区等地，为抢客源在人行道、车站广场肆意穿行，违章现象严重，还极大限制了城市公交事业的发展。

　　■　部门回应

　　在近日举行的新闻发布会上，惠州市公安局副局长郑则丰表示，一是，惠州经济比较发达，吸引了大量外来务工人员。二是地缘因素，惠州和广州、深圳、东莞毗邻，上述三地禁摩后，外地摩托车不准进入深圳、东莞、广州，导致一些外地摩托车就近向惠州靠拢，进入惠州。一方面影响本地合法摩托车车主利益，另一方面也在一定程度上给惠州社会治安带来影响，表现在治安案件有所抬头。是否禁摩关系民生，事关重大，需慎重。政府相关部门正在调研中，现在还没有定论。

　　■　市民声音

　　的士司机尚先生：禁，赶紧禁，都快成摩托城了。摩托车横冲直撞，特别是“摩的”，很影响交通和市容。当然，在城区内禁比较合适，郊区就可适当放宽政策，或者是分时段禁，也可缓解交通压力。

　　媒介人员刘女士：从安全角度和社会发展来看，城市禁摩是一定的，但就惠州而言基础设施差，公交车少，在交班时间无法打的，不方便，无自行车道，如果政府能在这些方面改进，公交车方便、快，摩托车自然就没有存在的必要。

　　■　对话

　　冯素珍

　　穗深莞禁摩后治安改善

　　昨日，冯素珍、刘劲芳接受本报记者采访，她们表示，禁摩之前应做好宣传工作，并保留过渡期。最终实现全面禁摩。

　　记者：是什么促使你提出提案？

　　冯素珍：去年年初我就开始有了在这次政协会议上提此提案的念头。当初主要出于治安上的考虑，我自己便是摩托车抢劫的受害者，同事、朋友们在一起聊天时也经常会聊到飞车抢夺的问题。我意识到这已经是个比较严重的社会问题了。

　　记者：禁摩在法律上行得通吗？

　　冯素珍：为了写成这个提案，我到广州、深圳、东莞等地考察过，从当地获得了一些关于禁摩前和禁摩后事故发生次数的对比数据以及治安状况的对比情况，发现禁摩给那些地方的治安、交通都带来了很大改善。我也同惠州市公安局联系过，得知他们从去年起也有这样的想法。经过参考一些法律条文，我了解到在市区范围内是可以禁限摩托车的。

　　记者：禁摩会产生很多相关问题，应如何解决？

　　冯素珍：我所说的禁限摩拖车，不是立即开始，也不是一刀切。

　　不立即开始是指应该有过渡期，过渡期内要做的事是先向市民宣传禁摩的益处。有些市民还不能那么快接受没有摩托车的生活，而且到禁摩之时对拥有各种证件且所属车尚未到报废之时的车主要有一定补偿。市区的公共交通系统也需要慢慢改进起来，能承担禁摩后产生的需求、压力。不一刀切是说对禁摩的范围要有所考虑，禁摩可以是在市区某些交通压力很大的街道，也可以是整个中心市区等，这就需要相关部门调查后具体决定。

　　记者：您心中的这个过渡期大概是多久？

　　冯素珍：一年到一年半吧。　　

　　刘劲芳

　　禁摩需要一至两年过渡期

　　记者：有市民提议说，有需要的市民能否申请一户一辆摩托车？

　　刘劲芳：我的观点是全面禁摩。摩托车固然有它的方便之处，但只要存在于市区，还是会有问题出现。禁摩是个发展的趋势，我提这个提案不是说希望政府马上禁摩，需要有个过渡期，一年到两年的时间。

　　３名政协委员做客本报探讨如何提高１２０院前急救效率，卫生局局长作出回应

　　奥一网讯　今日话题：本报昨日报道的热点提案《１２０挂靠１１０，急救效率偏低》引起了读者广泛关注，为此，记者邀请提案人田育红及段进东、李沅洲等３名委员做客本报，就市民关注的院前抢救问题做更深入的探讨。

　　嘉宾：田育红（惠州市第十届政协委员）、段进东（惠州市第十届政协委员医疗界代表）、李沅洲（市人民医院常务副院长、心内科主任医师、惠州市第十届政协委员）

　　主持人：本报记者　郭秋成

　　昨日上午，记者在就相关问题进行调查时，惠州市中心人民医院急诊科主任王国标向记者举了个典型例子。

　　王国标主任说，有一次，在惠州市惠城区南坛发生一起交通事故，他们接到１２０指示后，立即派急救车火速赶往现场急救。不到３公里的距离，等他们赶到现场时，受伤人员已经被一家私立医院的急救车接走。

　　“按道理讲，我们也是接到急救电话后就火速赶往了现场；那家私立医院比我们医院距离事发地点远得多，为什么他们能第一时间赶到呢？”王国标说，对此问题，他感到十分纳闷。

　　另据王国标主任讲，就此问题，中心医院曾派一名副院长进行专门调查，结果还是不了了之。问题很明显，私立医院体制灵活，公立医院没办法暗箱操作，但其损害的必定是患者利益。　　

　　医院应顾及患者生存权

　　主持人：听了王国标主任讲的这个案例，不知道几位委员有什么感受？

　　田育红：显然，是资源分配不均，没有遵循院前急救就近原则。

　　目前，私立医院同公立医院间的竞争比较激烈，本来这是好事，但竞争应当是公平竞争，而不应采取暗箱操作。

　　段进东：这些问题确实存在。从经营者的角度讲，为了医院利益可以理解；但从患者本身讲，此种竞争方法将会损害患者的利益。因为没有得到及时、有效的院前抢救，有时候可能会连活下来的机会都会失去。

　　李沅洲：我也有同感，私立医院的这种做法，从某种程度上讲是打破了一种规则，换句话说，也是不够道德的，其不应当为单纯追求经济利益，而剥夺患者的生存权利。　　

　　建议虽好难实施

　　主持人：田育红委员提案中提出，建议惠州市建立急救中心，各位的看法是？

　　李沅洲：我先说一下我的看法。我觉得这个提案总体上还是很好的，１１０挂靠１２０的弊端十分明显，如果能按照田委员的提案，建立一个独立的急救中心当然好，不过资金是个问题。如果按照田委员提出的，急救中心与医院挂靠，合而为一，直接承担院前抢救任务，这无疑又削弱了急救中心的独立性，同样会引发利益之争，甚至同１１０挂靠１２０一样，受利益驱动，被挂靠医院同样会破坏就近急救原则。所以，方案虽好，但实施起来有困难。

　　段进东：我觉得，这是个制度问题。主管部门应该加大对１２０指挥中心的监督力度，通过制度的方式约束１２０指挥中心按原则分配线索资源；同时，对于通过暗箱操作方式，进行不正当竞争的私立医院应进行严厉处罚。我支持田委员的提案，在惠州市建立具有独立性的急救中心。

　　田育红：谢谢两位。我建议建立急救中心，还有另外一个想法，那就是提高急诊和各种突发事故的能力。因为急救体系还包括灾害事故医疗急救，比如自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。如果建立了具有独立性的急救中心，再配备上完善的急救装备，拥有了独立平台的１２０在应对突发事件的紧急救援时必将发挥重要作用。　　

　　建议四呼救热线归一

　　主持人：三位谈得很好，说到底，１２０挂靠１１０确实存在一些弊端。那么在现有基础上，该如何提高医院的院前急救效率呢？

　　段进东：我的观点是１２０不用与１１０脱挂，而是将１１９和１２２都纳入到同一个平台上来。为什么要这样做呢？还是我刚才谈到的，１２０挂靠１１０的弊端，可以通过制定制度、加强监督的方式解决，如果将四个呼救热线纳入同一平台，其优势将不言而喻。很多人都容易将１２０与１１０甚至１１０记混，４个呼救热线纳入同一平台后，呼救者只要记住一个热线，都可以达到呼救目的。如果在平台处有专业医务人员指导，将大大提高急救效率。

　　田育红：进东的观点有一定道理。但无论怎样，院前急救有两个关键点，一是信息渠道必须畅通，二是参与抢救的医务人员，包括１２０接线员都应具备较高的抢救医疗知识。

　　李沅洲：我认为，要提高院前急救效率不仅仅是医务人员的事，同时也是每个人的事情。要提高院前急救效率，应当向全民普及院前急救常识，尤其是容易学又非常必要的常识，像人工呼吸、心肺复苏等。

　　■　市民心声

　　打不通，１２０已取消？

　　昨日，记者在本报两会论坛上看到，网友爱我惠州发帖讲述了自己打１２０打不通的经历：今晨，小孩咳嗽、呕吐、出鼻血，一时间血不断从鼻子滴出，采取措施三四分钟都止不住，急拨１２０求助，竟然是急促的“嘟嘟”电话故障的声音！再拨三次，还是急促的“嘟嘟”电话故障的声音！！这可是急救的电话，如真有事，可是救命的电话啊，怎么能出现这种情况呢？！难道１２０已取消了？！

　　就此事，记者询问了惠州市卫生局相关负责人，该负责人解释说，除非线路发生故障，一般不会出现１２０打不通的情况。　　

　　希望普及急救常识

　　市民李先生说，前段时间，工厂一个工人上班途中突然晕倒，恰好厂保安队长懂得急救常识，通过心肺复苏术帮他赢得抢救时间，从而转危为安了，他希望能在全社会普及急救常识。通过这种方式也可以提高院前急救效率。

　　■　部门回应

　　可派医务人员指导１２０接线

　　针对几位委员探讨的话题，昨日下午，记者还采访了列席人大会议的惠州市卫生局局长邓光华。邓局长表示，田育红委员提交的提案比较中肯，目前正在研究解决方案，最可行的办法将是派专业医务人员到１２０指挥中心工作，对接线员进行监督指导。

　　记者：您觉得田育红委员的提案怎么样？

　　邓光华：问题比较中肯。不过，目前惠州市采用１２０挂靠１１０的模式，应该说有利有弊，当初决定采用此种模式时，是考虑到资源共享，节约成本。

　　记者：您如何看待此种模式的弊端？

　　邓光华：挂靠１１０平台，１２０接线员没有专业医疗知识，他们不能对接到的急救线索给予准确判断，也无法指导患者进行院前急救，这个问题是客观存在的，必须解决。

　　记者：委员们反映急救资源分配不均的问题如何解决？

　　邓光华：对此问题，我非常重视，并亲自跟１２０指挥中心的领导谈过，院前急救必须遵守就近急救原则，也就是说，患者离哪家医院近，就要指示哪家医院出诊抢救。目前，此问题已经得到基本解决。

　　记者：田育红委员提出的建立惠州市急救中心有望实现吗？

　　邓光华：这个关键是资金问题。但考虑到１２０、１１０资源共享的优势，目前，惠州市还没有考虑再建一个急救中心。

　　记者：由于平台不独立，引起院前急救效率偏低的问题如何解决？

　　邓光华：这个问题我正在考虑。我觉得最可行的方案是派专业医务人员到１２０指挥中心协助接线员工作，遇到严重患者呼救，将由专业医务人员负责呼救线索处理；同时，遇到呼救线索资源分配不公问题，专业医务人员还可以进行监督指导。

　　人事、劳动部门回应委员提案，称将加大教育投入搭建创业平台

　　奥一网讯　市政协委员蒋枞提交提案表示，相对于珠三角东莞、佛山等城市，惠州目前的人才引进政策尚有不足，建议用更具有吸引力的报酬激励机制，加大人才引进力度（详见本报昨日《博士落户家属应可随迁》一文）。在昨日的人大会议会场，记者分别采访了惠州市委组织部副部长、市人事局党组书记、局长魏志健与惠州市劳动和社会保障局局长唐德元，了解惠州最新的人才引进政策。　　

　　魏志健

　　为留学人员搭建创业平台

　　记者：对于蒋枞委员关于惠州人才引进的提案，你怎么看？

　　魏志健：其实早在２００２年出台的《惠州市人才引进若干规定》中，就明确规定：具有硕士以上学位或高级职称的人才及其配偶、子女可在本市范围内选择落户地点。与东莞佛山等城市相比，惠州引进人才在政策方面并不算滞后。

　　记者：在引进人才方面，目前惠州主要做了哪些工作？

　　魏志健：这几年我们引进了不少高层次人才到惠州，仅博士就引进了约１２０位。此外我们还注意引进国外的人才，目前在惠州市生活工作的归国留学人员约有１６０多人。除了一部分高级人才被文化、教育、卫生单位录用外，不少外资企业和民营企业成了主要的用人渠道。

　　记者：惠州将如何进一步加大力度做好留学人才工作？

　　魏志健：我们将积极贯彻市委、市政府提出的人才强市战略，努力为留学人员搭建工作和创业平台，如设立留学生创业园等。为吸引留学人员落户惠州创业，惠州已出台了《惠州市引进留学人员暂行规定》，该《规定》对到惠创业的留学人员可以享受的优惠政策有较为全面系统的规定。惠州市是一个移民城市，包容性很强，欢迎海内外的有志之士参与惠州市的经济建设。　　

　　唐德元

　　目前惠州技工缺口约５万

　　记者：在技工人才需求方面，惠州目前状况怎样？

　　唐德元：目前惠州工厂技术工人缺口约５万人，主要集中在电子、车床操作、机械维修等工种。不少企业都面临招工难问题。

　　记者：惠州将如何解决技工招工难这个问题？

　　唐德元：主要靠培训来解决。劳动保障部门将努力贯彻市政府上月刚出台的《关于进一步加强农民工工作的意见》，实施好４项培训工程：即实施“８万农村青年技能培训工程”，５年内免费培训劳动力８万人；实施“农民工技能提升培训计划”，５年内培训企业农民工１５万人；实施“高技能人才培养工程”，５年培养高级技工以上高技能人才６０００人；并实施“退役士兵培训工程”，计划５年培训退役士兵５０００人。

　　记者：培训技工人才，经费方面将如何解决？

　　唐德元：惠州将落实政府、企业和个人三方共同负担的培训投入机制。近年来，惠州每年用于技工教育培训方面的经费为７００万－８００万元，以后投入的力度将逐年加大。

  　【关键词】三农问题

　　今年市财政投入１．８亿

　　报告原文：继续加大对农业农村的投入，今年市财政安排新农村建设资金１．８亿元，占市本级新增财力的７０％。落实好免征农业税、农业免费义务教育和种粮补贴、农机购机补贴“两免两补”政策，加强涉农价费监管，促进农民减负增收。

　　解读：人大代表梁万祥（惠州市政府副秘书长）

　　“三农”问题是市委市政府一直高度关注的话题，去年政府工作报告就写明市级财政预算新增可支配财力的７０％以上，县区财政预算新增财力５０％以上用于新农村建设。本届政府继续加大对农业农村的投入，这１．８亿就占去我们一年财政收入新增部分７成，足见社会主义新农村建设在政府工作中的重要地位。农村“一保五难”问题成为重点，从中央到地方都非常关注，新一届政府在政府工作报告中有这种提法，这也是惠州新农村建设步伐的必要做法。　　

　　【关键词】港口发展

　　加快惠州港建设

　　报告原文：强化港口规划，加强岸线资源控制和利用，实现资源整合、优势互补。加快惠州港建设，把发展港口和建设出口加工区结合起来，形成大港口带动物流配送中心和工业园区发展的格局。　　

　　解读：易卫东（政协委员、惠州港务集团有限公司总监）

　　目前惠州港的发展迎来一个新的时机，从政府工作报告透露出的信息，表明政府准备把港口和出口加工区结合发展，但建设出口加工区属于国家政策层面的问题，还需要相关政策配套才好。惠州港应以“现代港口”的理念直接塑造“二十一世纪惠州港”，实现港口的跨越式发展。惠州现在面临一个绝佳的发展机遇，可谓天时地利人和，抓住这个机会，惠州的腾飞指日可待。惠州市港口建设当前的任务非常紧迫，要尽快将惠州港由地方性港口建设成为综合性次级大港，建设深水港区，以临港工业和新型港口物流业为带动，加大港口开发建设的力度，提升港口价值，增加港口吸引力，使惠州港成为物资、资金、信息、人才等关键性生产要素的聚集地。　　

　　【关键词】县域经济

　　惠阳要成大亚湾服务基地

　　报告原文：惠阳区要成为大亚湾石化区的后勤服务基地和县域经济的重点区域；大亚湾开发区围绕中海壳牌南海石化和１２００万吨炼油项目，大力发展石油化工、港口物流、汽车零配件及配套服务业，成为惠州经济的龙头和重要的经济增长点；博罗县重点发挥区域、资源和乡镇企业发展较好的优势，扩大制造业规模，提升制造业发展水平，大力发展特色农产品，成为承接珠三角产业转移、民营经济发展、农业产业化的重点区域。　　

　　解读：李汝求（市委副书记、代市长）

　　博罗县域经济的发展将决定博罗的未来，博罗在全市县域经济排名中处于前列，幅员辽阔，资源丰富，有了这样天时地利的发展条件。在改革开放２０多年来，广东也发展了这么多年，经历这么多年发展后已经具备了一定的产业基础，发展势头很好。目前惠州各方面的整治环境较好，上下一心谋发展，也为实现跨越发展提供条件。

　　李汝求说，博罗的发展在于对县域经济进行准确定位，博罗要充分认清形势，乘势而上。他说，博罗的发展就是“抓中心带两头促南北”。加快中心县城建设，带动博东博西和北部山区以及南部城镇开发，形成大开发和大建设格局。　　

　　【关键词】：发展教育

　　基本普及高中阶段教育

　　报告原文：增加教育投资，加快教育事业发展。着力提高教育质量，推进素质教育。加强义务教育规范化学校建设，实施城乡教育联动发展和教育资源均衡配置计划，促进城乡和区域间的教育协调发展。加快特殊学校建设，筹建市八中新校，全力解决市区初中大班额问题，基本普及高中阶段教育。

　　解读：市教育局负责人

　　他表示，近年来，通过办学体制创新，高中阶段学位增长迅速，特别是通过创建示范高中和等级学校建设，优质学位得到快速扩充，实现了普通高中、中职学校招生规模连续４年都保持１３％以上的高速增长势头。

　　他透露，２００６年，惠州高中阶段在校生人数比２００３年增加４．７万人，高中阶段入学率达８２．０８％，其中普职入学比为５４：４６，形成普职并驾齐驱发展的势头。而２００３年高中阶段入学率仅为６３．４３％。

　　据统计，２００６年，市一中、惠东高级中学、惠阳高级中学、惠阳崇雅中学和博罗中学共５所学校先后通过国家级示范性普通高中初期督导验收，实现历史性跨越，跻身全省前列。市实验中学、博罗华侨中学和惠阳中山中学等３所学校已申报国家级示范性普通高中初期督导评估，市实验中学、博罗华侨中学、城区小金口中学、市三中、博罗高级中学等５所学校已通过省一级学校督导评估。　　

　　【关键词】机关作风

　　执行效能责任追究制

　　报告原文：积极开展“机关作风建设年”活动，深化“万众评公务”与“行风热线”活动，强化舆论监督和群众监督，改进机关作风。严格执行行政机关工作人员效能责任追究制度，提高机关行政效能。

　　解读：龙门代表团代表

　　这算是新一届政府在政府行政效能建设方面又一重要举措。事实上，机关作风建设从上世纪９０年代末期就开始了，从开展“政务公开”、“万众评公务”、“行风评议”和“行风热线”活动开始，让广大公务员心中都有一根弦，这也使政府机关行政作风建设取得一定成效，对作为普通市民，又为人大代表的我们来说，这肯定是一大好消息，也希望媒体能在政府效能建设上多多出力，充分发挥舆论监督的作用。

　　三位委员分别提案关注市区交通混乱，建议加强对违章行人与车辆管理

　　奥一网讯　交通问题依然是政协委员关注焦点。昨日，又有多份关注交通问题提案提交政协提案委。惠州市政协常委、民盟惠州副主委刘协亭提交《关于整治惠州市区公共交通秩序的建议》，建议加强对公交秩序管理；委员段进东和朱文转分别对惠州市区交通混乱情况如何治理问题提交了提案，两位委员分别建议对市区行人和车辆违章问题进行严格治理。　　

　　【提案一】

　　行人违章依法处罚

　　提案：《再提对行人违章依道路交通安全法进行相应处罚的建议》

　　提案人：段进东（惠州市政协委员、市中心人民医院肝胆外科医学博士）

　　段进东在提案中说，据相关部门统计，我国拥有的车辆数量约占世界车辆总数的２％，但道路交通事故死亡率却占世界的１５％，因此应引起各方面重视；分析原因，行人违章约占１５％左右，是仅次于驾驶员的第二大因素，有７０％的行人缺乏交通安全意识。此种情况，惠州也不例外。

　　段进东建议，惠州市可借鉴周边城市，如广州、佛山、东莞等地经验，对违章行人进行罚款，通过以罚代管的方法解决市区交通混乱问题。　　

　　【提案二】

　　摩托、自行车违章也当受罚

　　提案：《关于进一步加强我市行人、摩托车、自行车等交通道路管理的建议》

　　提案人：朱文转（惠州市环境技术中心副主任、高级工程师）

　　朱文转在提案中说，据不完全统计，截至２００５年底，惠州全市的民用汽车保有量已达１１．３万辆，其中私人小汽车６．３万辆。车辆多，而交通混乱，极易引起交通堵塞。汽车基本能按信号灯行驶，但摩托车、尤其是黑摩托、非法运客摩的、电动摩托车、电动自行车、人力自行车、三轮车等无视信号灯违反交通规则现象较严重，行人按绿灯过斑马线毫无安全感。另外自行车逆向行驶现象也比较普遍，对市区道路构成严重安全隐患。

　　朱文转建议，交管部门必须加强惠州市交通管理秩序，及时开展针对行人、摩托车、电动车、人力自行车、三轮车等违反交通规则行为的专项整治行动，以保证行车、行人安全。　　

　　【提案三】

　　专线车建立退出机制

　　提案：《关于整治惠州市区公共交通秩序的建议》

　　提案人：刘协亭（市政协常委、民盟惠州副主委）

　　目前，国家公交优先政策明确，优先发展城市公共交通主要是体现在优先发展和大力扶持的政策上。惠州市区公共交通的经营车辆比较混乱，公共汽车与专线车之间抢客严重；公共交通事故隐患严重，据公共汽车总公司办公室有关人员介绍，近几年公共汽车因无序竞争导致伤亡事故比例增大。当前惠州市的公共交通安全状况不容乐观，对公共安全威胁较大。

　　刘协亭提出解决办法：

　　一、专线车进入市区要设立几个主要停靠点。为了确保市区道路交通畅通，专线车不能在沿线占用所有公共汽车站点上落客，杜绝扬手即停，随上随下。

　　二、道路客运车辆在市区内禁止上落客。在城市的周边设立几个中转客运站进行旅客中转、接驳，也可直接到客运总站上下客。

　　三、现已审批的专线车要建立退出机制。为有效避免公交线路的重叠经营，规范公交秩序和预防重（特）大交通事故，现有私营专线车可按车辆使用年限到期收回线路经营权，逐步退出市区公共交通客运市场。

　　四、要建立适合城市公交经营的竞争机制。为有效避免多家经营引发的无序竞争局面，在公交企业内部要建立起竞争机制，开展适度竞争。在企业内部实行质量、服务、效益的竞赛，以解决市场无序竞争的问题。

　　五、政府对公交总公司实行必要的经济补贴。依据有关政策规定，对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，政府应给予补贴，补贴应按月或季度定期及时拨付到位，不得拖欠或挪用。