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6月13日是今年广东省最大的解困房、中国低收家庭聚集地样板工程的广州海珠区聚德花园业主带领自己孩子到位于小区内的公办幼儿园大塘幼儿园报名的第一天，一百多个学生家长带着自己的孩子赶来，不过报名的时候每位家长必须要填写“我自愿一次性交捐资助学费**元”的保证书时，把大部分家长难在门外。

据笔者走访发现， 聚德花园是广州市落实低保和低收入家庭而由广州市出资建设的、最大规模的“经济适用房”之一。同时，广州也是全国最早实行经济适用房的城市，早在1986年，为解决部分困难家庭的住房问题，广州市便开始“解困房”的建设，1995年改称安居房，1999年改称经济适用房，2006年又称之为“新社区”。位于广州海珠区的聚德花园是2002年以前广州经济适用房的样本工程，人口数万人。

考虑到当时聚德花园位于广州的偏远地带，广州市规划时候把幼儿园、小学、中学等配套一并建设。自小区落成后，解决了大量低保和低收入家庭的住房问题，人民安居乐业。不过，最近几年，位于小区内的大塘幼儿园出现了一个叫"捐资助学费"的款项让社区居民痛苦不堪。

2008年6月，家长们发现，报名前必须填写的“自愿”资助学费达到了1.2万（４年），必须一次性交清，中途不得退换。笔者电话访问幼儿园有关负责人时，对方表示，大塘幼儿园是获得广州市财政局批准收的，而且大塘幼儿园没有强迫家长交多少，完全是“自愿性质”。记者随后采访了几位不愿透露姓名的家长，他们表示，其实“自愿”其实不假，不过是在报名的时候，老师就已经声明，不填写“自愿交纳1.2万元以上的捐资助学费”是不接受报名报名的。家长们还透露，目前聚德花园80%以上的家庭只能把孩子送到离社区数公里之外的幼儿园上学，理由是因为不用交"捐资助学费"。

为了证实家长的质疑，笔者在6月14日跟邻居借了个小孩到该幼儿园“报名”暗访，暗访过程证实了家长们的投诉。面对笔者的询问幼儿园对于捐资助学费毫无遮掩，负责招生的老师们表示，“没赞助或捐款不够的，不可能被接收”“中途退学没得退”“本小区户口一样，一分不少”。

小小的一所幼儿园的竟然收取上万元的捐资助学费，加上其他费用，比上大学还贵，与读MBA相当，实在让人心寒。可是，这笔巨额的捐资助学费有合法依据吗？哪个部门赋予幼儿园这样的权力了？

笔者发现，为了让孩子从幼儿期就能接受良好的教育，望子成龙的家长只能无奈地交上赞助或捐款。而穷人的孩子被挡在优质幼儿园的门外，加剧了教育的不公平。在家长们看似自愿的背后，我们却看到真实的不自愿。实际上，国家和地方政府都曾出台政策严禁幼儿园特别是公办幼儿园擅自巧立名目收取赞助费、助学费等。幼儿园收取捐资助学费不仅没有任何合法的依据，而且是明显违法的行为，不过是打着家长“自愿”的旗号所进行的变相乱收费罢了。

显然，学前幼儿教育乱收费根源在于学前教育资源的不平衡。家长自愿缴纳高额捐资助学费，是因为这些幼儿园占据了优质的学前教育资源。而一些公办幼儿园，正是以手中掌握的优质教育资源为筹码，收取高额的赞助费、借读费，谋取小团体利益，混淆了公益性质。同时，这还与政策和监管的缺位有关。当前一些地方将公办幼儿园推向市场，但相应的管理没有跟上，幼儿教育的公益性被弱化。有关部门往往关注义务教育阶段的乱收费，而对学前幼儿教育阶段的乱收费重视不足。义务教育实现了一费制，大学收费也要经物价审核，唯独幼儿教育收费成了一个盲点，没有法律或制度加以约束，没有标准可以对照，整个幼儿教育收费处于较为混乱的局面。

笔者在查阅国家教育部有关文件显示，国家在幼儿园教育收费有明确的规定，对于公办教学机构有关变相“捐资助学费”行为，已经发文禁止，如果家长发现类似事情，可向当地教育主管部门或者教育部投诉，也可以向当地纪检部门直接投诉解决。

学前教育是实施素质教育战略的重要组成部分，在全世界都受到普遍的重视。在加拿大等发达国家，学前教育是全免费的，即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低廉的。面对幼儿园捐资助学费这种明显违法的乱收费，有关部门不能坐视不管，应当采取有力措施加以整治，切实减轻群众的教育负担。不过扶贫小区幼儿园入学需“自愿”一次性资助1.2万，这多少是个奇迹。

目前，该小区已经有数十位适龄儿童家长联名贴出大字报。有家长建议，如果幼儿园不能解决这个事情，他们将在小区门口设立收费亭，对进入小区的外来学生征收费用用于社区公共事业的建设；也有业主认为，小区一直缺乏活动空间和地震避险场地，应该把幼儿园铲平建设为街心公园。